中俄万字联合公报，点名黑瞎子岛和图们江，俄罗斯能说到做到吗？

发布日期：2024-09-19 13:13

来源类型：搜狐网 | 作者：何柏光

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中俄日前发表了一份长达一万字的联合公报，其中重点提及了图们江出海口和黑瞎子岛问题，自今年5月以来，就图们江和黑瞎子岛一事，中俄已经连续多次进行了协商，俄罗斯也在尽力推进三个月前曾做出的承诺，但实际上距离真正打通图们江出海口还有一定距离，那么，俄罗斯这一次会说到做到吗？

黑瞎子岛和图们江有何新安排

今年五月，中俄刚达成了上万字的联合声明，双方一致同意“将同朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话”，今年6月俄朝最高领导人会晤，两国签署的全面战略合作声明中，附加文件的单独文件，重点提及了图们江出海口一事。

紧接着日前，中俄两国又再一次发布了上万字的联合公报，公报中明确表示，两国将继续就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话。也就是说，在俄罗斯就打通图们江出海口一事上，正在一步步推进兑现承诺。

图们江发源于长白山主峰东麓，最终注入日本海，该河全长525公里，历史上曾完全属于中朝界河，但清朝末年，沙俄趁第二次鸦片战争期间，迫使清朝在1858年和1860年签署了《瑷珲条约》和《北京条约》，导致我国黑龙江以北、外兴安岭以南，以及乌苏里江以东包括库页岛在内的100余万平方公里外东北全部被割让给了沙俄，导致原本属于中朝界河的图们江，最后的出海口河段，则成为了俄朝边界，我国也因此失去了图们江出海权。

1886年，在清朝官员吴大澂的据理力争下，中俄重新确定“土”字界，我国成功收回吉林东南尽头黑顶子百余里的领土，不过，我国依旧没有获得直接通往日本海的出海口，图们江最后 15公里河段仍属于俄朝边界，好在吴大澂的这一次交涉，挽回了中国船只在图们江出海口的航行权利。

然而二战时期，苏联和日本在图们江左岸爆发了“张鼓峰事件”，苏联占领全部张鼓峰，将洋馆坪一带的控制区向图们江边进一步推进，导致我国居民通往防川仅剩一条狭窄“通道”，我国也因此失去了从图们江出海的权利。

直到1991年苏联解体前，中俄签署《关于中苏国界东段的协定》，经两国批准，我国在图们江的出海权得以恢复，并首次以文件的形式得到确认。只不过在1950年朝鲜战争期间，苏联以向朝鲜运送军事物资为由，在图们江上修建了一座跨江大桥，这座大桥高不到10米，严重限制了大型船只的通行，导致我国即便恢复了图们江出海权，依旧无法正常出海。

但近年来，图们江出海口有了突破性进展，且推进速度正在加快。

对于朝鲜来说，打通图们江出海口百利而无一害，朝鲜自然也没有理由拒绝。所以在此前俄朝签署全面战略伙伴关系条约期间，两国还达成了关于建设图们江跨境公路桥的相关协议。目前图们江出海最大的阻力便是苏联时期建造的那座图们江大桥，但如今俄朝已经决定建设新公路桥，这也就意味着，过去这座旧桥就有可能被拆除或加高重建，从而达到符合图们江通航的需求。另外还有人猜测，这条公路桥关乎中俄朝在图们江出海口的地缘和合作关系，具体协商建设、建立新合作机制等方面，也将与中国协商。

而这一次中俄发布的上万字联合公报中，又再一次提及了图们江出海口问题，说明在这一水道通航问题上，中俄还要进一步详细商榷。

除了图们江出海口，此次联合公报也再次提及了黑瞎子岛，公报显示，双方协定，将进一步推动实施此前5月签署的《黑瞎子岛联合保护开发规划》，并在今年年底前召开黑瞎子岛中俄联合保护开发工作组第二次会议。

与图们江出海口一样，黑瞎子岛原本也是我国固有领土，但1929年因中东铁路事件，这座岛屿被苏联占领，直到2008年，中俄在黑瞎子岛举行界碑揭牌仪式，正式确定黑瞎子岛西侧171平方公里陆地及所属水域归还中国，剩下一半则交由俄罗斯管辖。黑瞎子岛地处黑龙江与乌苏里江交汇主航道的西南侧，扼守两条大河的通航咽喉，自我国收回半个黑瞎子岛后，便加紧对其进行了交通等基础建设，当地的经济发展得到了显著提高，但与其相对的俄罗斯一侧，基础设施建设却非常落后。黑瞎子岛战略地位十分突出，这里具备建设成为中俄边境贸易中转站的优越条件，因此，在俄罗斯的计划中，将在未来三年内，在黑瞎子岛上建设新对华边境口岸，缓解物流贸易压力的同时，还便于中俄发展更多领域合作。

俄罗斯能说到做到吗

此前，俄罗斯在与中国合作开发远东方面，一直积极性不高，尤其是在图们江出海口问题上，多年以来，我国曾不止一次提出重新打通出海口，恢复航道正常运行的建议，但俄罗斯出于对地缘、利益、以及自身战略决策等方面的考量，对此却坚持“维持现状”。

但近年来，随着国际环境的剧变，俄罗斯的战略决策走向也发生了巨大转变，尤其是俄乌冲突的影响，导致俄罗斯不得不选择将开发远东，扩展亚洲市场作为弥补自身财政亏空，恢复经济发展活力的“救命稻草”。而在亚洲范围内，与中国加强贸易合作则成为了俄罗斯需要重点考虑的问题。在此背景下，图们江出海口、合作开发黑瞎子岛、海参崴、库页岛等远东项目，自然也成为了俄罗斯与中国加强合作的关键底牌。

自俄乌冲突爆发后，中俄的双边关系越发紧密，2023年，中俄双边贸易额高达2401亿美元，同比增长26.3%，提前超额完成此前确立2024年达到2000亿美元的贸易目标，这也是我国第14年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴地位，但这并不是中俄合作的极限。

而在过去几年里中俄双边贸易的迅速发展，也为中俄日后的切实合作铺平了道路，接下来如何从量变转化为质变，重点便是在港口、道路、口岸等基础设施方面的建设。

而打通图们江出海口、合作开发黑瞎子岛等，都是俄罗斯接下来需要拿出的诚意，对于中俄来说，这都将是一次重大战略机遇，毫无疑问，俄罗斯绝不想错失良机，因此，接下来俄罗斯要想与中国关系更深入，真正搭上中国经济高速发展的快车道，实现中俄全面合作共赢，就需要兑现承诺，说到做到。